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【娱乐天地登录】关于早籼稻收购中执行国家标

发布时间:2019-10-22 21:30编辑:农业前景浏览(173)

    财建[2005]153号

    娱乐天地登录,第一条 为规范和指导粮食流通监督管理,维护正常的粮食流通秩序,保护粮食生产者的积极性,维护经营者和消费者的合法权益,根据有关法律、《粮食流通管理条例》、以及有关行政法规,制定本实施细则。

    安徽、江西、湖北、湖南四省粮食局:

    各省、自治区、直辖市财政厅:

    第二条 本实施细则适用于对从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工等经营活动的监督检查。

    根据国家发展改革委员会、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行《关于印发2005年早籼稻最低收购价格执行预案的通知》精神,切实做好夏粮收购工作,保护种粮农民利益和生产积极性,现就早稻收购中执行国家粮食质量标准的有关问题通知如下:

    中央财政对产粮大县奖励政策是党中央、国务院为逐步缓解产粮大县财政困难,进一步调动地方政府重农抓粮的积极性,采取的一项重大政策措施。为了确保这项政策的贯彻落实,根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力若干政策的意见》及《财政部关于印发〈关于切实缓解县乡财政困难的意见〉的通知》有关规定,我们制定了《中央财政对产粮大县奖励办法》,现印发给你们。请根据此办法,结合本省、自治区、直辖市实际情况,尽快制定贯彻落实的具体办法,采取切实措施,确保政策落实到位。各省、自治区、直辖市制定的具体办法,须报财政部备案。

    第三条 粮食流通监督检查实行省政府统一领导,各有关部门分工负责制和分级负责制。

    一、现行稻谷国家标准GB 1350-1999属国家强制性标准,必须严格执行。稻谷标准中出糙率为定等指标,水分、杂质、整精米率等为限制指标。对粮食收购中有些限制指标达不到国家标准要求的,应按2001年11月原国家计划委员会、国家粮食局、国家质量监督检验检疫总局联合发布的《关于执行粮油质量标准有关问题的规定》执行,通过扣量扣价的办法来进行调整。即:

    附件:中央财政对产粮大县奖励办法

    省粮食行政管理部门对有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况进行监督,负责全省粮食流通监督检查的行政管理和行业指导。

    水分:对实际水分指标低于或高于标准规定指标的,以标准中规定的水分指标为基础,每低0.5个百分点增价0.75%,每高0.5个百分点扣价0.3%,扣量0.75%;低或高不足0.5个百分点的,不计增扣价、增扣量。

    中央财政对产粮大县奖励办法

    市、县粮食行政管理部门在本辖区内依法履行监督检查职责,执行上级粮食行政管理部门下达的粮食流通监督检查任务。

    杂质:对实际杂质指标低于或高于标准规定的,以标准中规定的杂质指标为基础,每低0.5个百分点增价0.75%,每高0.5个百分点扣价0.75%,扣量0.75%;低或高不足0.5个百分点的,不计增扣价、扣量。

    为了缓解产粮大县财政困难,调动地方政府抓好粮食生产的积极性,保护好国家粮食安全的基础,根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力若干政策的意见》及《财政部关于印发〈关于切实缓解县乡财政困难的意见〉的通知》有关规定,从2005年起,中央财政对产粮大县进行奖励,特制定本办法。

    工商行政管理、质量监督、卫生、价格、财政等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通监督检查有关的工作。

    整精米率:以标准规定的指标为基础,每低1个百分点,扣价0.75%,不足1个百分点,不扣价。高于标准规定的,不增价。且早籼稻谷的整精米率不得低于44%;

    中央财政对产粮大县的奖励,坚持“测算到县、拨付到县”的原则。

    各级粮食流通监督检查部门要建立监督检查工作协调机制,加强工作配合和信息交流。

    二、根据《粮食流通管理条例》的要求,从事粮食收购活动的经营者应当具备相应的粮食质量检验能力。在稻谷主产区,粮食收购企业应按照稻谷国家标准配备所需的检验仪器和设备,检验人员应当取得相应的资格,持证上岗。各收购站点应当在显要位置公示所收购粮食的质量标准、价格和国家规定的扣价扣量办法,按照国家粮食质量标准制备和摆放各等级标准样品实物。

    确定粮食商品量、粮食产量、粮食播种面积作为奖励因素,三个因素所占权重分别为50%、25%、25%。

    第四条 各级粮食行政管理部门要根据工作需要,与有关部门加强协调,设立粮食流通监督检查内设机构,并配备一定数量的专职监督检查人员,担负本地区粮食流通的监督检查任务。目前没有设粮食局的城区、矿区,其监督检查工作由市级粮食行政管理部门负责。

    三、在稻谷收购前应做好质量调查工作。各省应按照国家粮食局关于开展粮食质量调查和品质测报工作的通知要求,认真做好稻谷质量调查工作。在各收购站点应当公示所在县乡的稻谷质量调查结果,向农民说明当地主要品种的质量状况,以减少收购现场检验工作的压力。在收购验质过程中农民对质量判定结果有异议时,必须用仪器进行检验复核,确保粮食收购工作准确、快速、有序地进行。

    测算数据主要以分县分年的统计年鉴为准。

    从事粮食流通监督检查工作的人员,应当具有法律和相关业务知识,责任心强,有一定的组织协调能力和实际工作经验,并定期接受培训和考核。

    分县的粮食产量、粮食播种面积按5年的数据进行算术平均计算。

    第五条 粮食流通监督检查实行持证检查制度。粮食行政管理部门监督检查人员在执行任务时要出示《粮食监督检查证》。《粮食监督检查证》由国家粮食行政管理部门统一监制,由省粮食行政管理部门对监督检查人员进行培训,经考核合格后核发。其他部门在执行粮食监督检查任务时,也要出示有法定效力的监督检查证。

    粮食商品量按粮食产量扣除农民“三留粮”计算,其中口粮依据《中国统计年鉴》中的各县所在省的2003年农村人均口粮消费量,饲料及种子用粮按南方人均350斤、北方人均450斤计算。

    第六条 对粮食经营者违规行为的罚没收入应纳入预算管理,并根据《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》、行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定及财政国库管理制度改革的有关要求上缴国库。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。粮食流通监督检查所需经费按有关规定和程序申请、管理和使用。

    以县为单位,1998年至2002年5年平均粮食产量大于4亿斤,且粮食商品量大于1000万斤。

    第二章 监督检查的内容

    对达不到上述条件,但对区域内的粮食安全起着重要作用,对粮食供求产生重大影响的县,由省级财政部门牵头,会同省级农业等部门提出意见,经省级人民政府批准,并报财政部认可后,也可纳入奖励范围。

    第七条 粮食行政管理部门按照有关法律、行政法规规定的职责,对粮食经营者进行监督检查。内容包括:

    为单位划分不同地区类别,中央财政实行不同的奖励系数:

    粮食收购者是否具备省政府规定的粮食收购资格,在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。

    一类地区,包括浙江、广东省,奖励系数为0.2;

    粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。

    二类地区,包括辽宁、江苏、福建、山东省,奖励系数为0.5;

    粮食经营者在粮食收购、储存活动中,是否按规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范,其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。

    三类地区,包括扣除一、二类地区以外的省份,奖励系数为1。

    粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。

    对上述第二、三类地区的省份中,既是产粮大县又是中央财政认定的财政困难县的,中央财政增加奖励系数:二类地区增加0.125,三类地区增加0.25。

    粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。

    六、奖励资金分配、拨付及用途

    从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了省人民政府制定的最低和最高库存量的规定。

    根据奖励入围条件选定产粮大县后,按奖励因素及各自所占权重和奖励系数计算,将奖励资金直接分配到产粮大县,并对奖励入围情况予以公布。

    粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。

    奖励资金由中央财政拨付到省级财政。省级财政在收到奖励资金后,必须在两周内拨付到县级财政,不得截留挪用。

    省、市储备粮经营管理机构及储备粮承储企业是否执行储备粮管理有关政策和规定;储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况,各项规章制度、标准与规范执行情况,以及储备粮承储企业的承储资格情况。

    奖励资金作为财力性转移支付,由县财政统筹安排,合理使用,不得违规购买、更新小汽车,不得新建办公楼、培训中心,不得搞劳民伤财、不切实际的“政绩工程”、“形象工程”等。

    从事军粮供应、退耕还林粮食供应、水库移民粮食供应、救灾粮供应等政策性用粮经营活动的粮食经营者是否执行了有关法律、法规、规章和政策。

    七、奖励资金的管理与监督

    粮食经营者是否建立了粮食经营台帐,是否执行了国家和省制定的粮食流通统计制度。

    奖励入围的县原则上一定3年不变,但实行动态监测,有下列情况之一的,中止奖励资格:一是监测结果显示不符合产粮大县条件的;二是弄虚作假,冒领补助的。

    粮食经营者是否依照粮食应急预案规定,承担了相应义务,执行了相关规定。

    省级财政要结合本省实际,制定对奖励资金具体的落实意见,加强奖励资金管理,保证奖励资金及时、如数、直接拨付到产粮大县。

    法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。

    对产粮大县奖励资金的使用情况,各省、自治区、直辖市要健全监督机制,加强监督力度。

    第八条 产品质量监督部门依照有关法律、行政法规的规定,对粮食加工活动中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、无食品生产许可证进行加工销售等违法行为进行查处。并负责对粮食加工环节中的产品质量进行监督检查。

    由省级财政部门牵头,会同省级农业等部门建立对产粮大县的动态监测制度,对分县的粮食生产等基础数据实行动态管理,跟踪基础数据的变化。

    承担粮食质量监督检验的机构应按照《中华人民共和国产品质量法》等法律、行政法规的有关规定,依法设置并取得授权。承担粮食质量检验鉴定的机构应按照《中华人民共和国认证认可条例》的有关规定,在取得国家认证认可监督管理部门资质认定的基础上,由省粮食行政管理部门指定。

    中央财政对地方上报的基础数据资料和奖励资金拨付情况进行监督检查。一经查实有违规行为,中央财政将扣减奖励资金;情节严重的,取消其享受奖励政策的资格。

    第九条 工商行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定,对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行查处。

    本办法自发文之日起执行,由财政部负责解释。

    第十条 卫生部门依照有关法律、行政法规的规定,负责粮食加工、销售单位的卫生许可及与许可相关的监督检查,对成品粮储存中造成腐败变质、被有毒有害物质污染、使用未经批准使用的食品添加剂或添加剂超过允许限量等危害群众健康的行为进行监督检查。

    第十一条 价格主管部门依照有关法律、行政法规的规定,对粮食经营者未按照规定告知、公示粮食收购价格,或采取压级压价,哄抬价格、价格欺诈、垄断或者操纵价格,或不按照规定执行最低收购价,不执行价格干预措施和紧急措施等价格违法行为进行监督检查。

    第十二条 上级监督检查部门依法对下级部门的监督检查行为进行监督。

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