您的位置:娱乐天地登录 > 农业前景 > 2016年新的农业补贴政策如何保持与现有政策的衔

2016年新的农业补贴政策如何保持与现有政策的衔

发布时间:2019-10-20 12:10编辑:农业前景浏览(88)

    由于新的补贴政策不对特定粮食品种,享受补贴的面积不受夏秋两季农作物栽培周期影响,补贴信息的稳定性较强,真实性便于核查,自然减少矛盾滋生。补贴项目合并后,参与涉农补贴项目的部门就会减少,减少扯皮现象。如果补贴面积能从农村土地承包信息管理系统中提取相关数据,再实现涉农补贴系统与农村承包土地管理系统数据对接,那可进一步确保补贴数据的真实可靠,从而减少矛盾滋生。

    二是积极推动济南大都市区发展。按照省规划中推进“一群、一带、双核六区”城镇化发展格局要求,结合我市实际,以济南中心城区为核心,优化行政区划设置,拓展城市发展空间,加快构建济南大都市区。济南大都市区分为都市中心区、都市拓展区、都市一体化协同发展区三个圈层有序推进。都市中心区作为国家创新发展高地和区域性经济、文化、金融、商贸、物流中心,主要包括主城区、东部城区、西部城区和济南新区核心区;都市拓展区是都市中心区产业和服务功能的主要发展区和都市新空间,主要包括毗邻中心城区的章丘、济阳、齐河、平阴、商河、肥城;都市一体化协同发展区是联系密切的多个大中小城市及近郊区的一体化联动发展区,主要包括淄博市区、泰安市区、莱芜市区、聊城市区、德州市区及禹城市。从产业融合发展的角度出发,将齐河和肥城两个行政区划不隶属于济南的县市纳入都市拓展区。

    从2004年开始的农机购置补贴政策,中央财政拨付总金额逐年上升,直到2015年才比前一年减少了1亿元,随之而来的是2016年将30%的补贴比例“惯例”下调了10%。人们不禁要问:为什么农机补贴比例要下调?农机补贴政策是否要退出“历史舞台”?

    如何落实好新的农业补贴政策

    据我市城镇化工作领导小组办公室介绍,《规划》具有以下几个显着特色:

    农机补贴政策不会“断崖式”退出“历史舞台”。从唯物主义世界观考虑,大多数事物都会遵循出现、发展、高峰、衰落、消亡的规律,国家制定的政策往往也会遵循这个规律。笔者认为,从中国的农机购置补贴政策开始实行到现在,我国的农机补贴政策还处在“发展”阶段,我国的农机化水平相对于欧美发达国家还处在“初级”阶段,在达到中高水平之前,农机购置补贴政策不会轻易被取消。

    目标措施错位,补贴对象厘清难。现行国家种粮补贴政策的目的是鼓励农民种植粮食,扩大粮食种植面积,提高复种指数,增加粮食产量。种粮补贴目标应以土地承包者为发放对象。但目前农村土地承包流转现象非常普遍,而且绝大多数都是农户之间的私下行为,情况复杂,变化频繁。一味强调把补贴发给种粮农民,必然陷入补错对象的尴尬,影响农村稳定。

    济南市委、市政府印发了《济南市新型城镇化规划》。《规划》共分11篇55章,对如何有序推进人口市民化、优化城镇化发展布局、增强产业支撑能力、提高城镇基础设施和公共服务水平、增强城镇可持续发展能力、推进新型城镇建设、推动城乡发展一体化、改革完善城镇化发展体制机制等方面进行了全面设计,确定了近期规划的目标任务和实施步骤,编制了148项重点行动计划,力争到2020年,实现全市常住人口城镇化率达到73%以上,城镇常住人口达到570万人左右,努力实现97万农业转移人口市民化,促进55万左右城中村和城边村居民完全市民化。

    娱乐天地登录,结语:当前,农业仍然是“四化同步”的短板,农村还是全面建成小康社会的短板。作为人口大国,国家对农业,特别是粮食等农作物生产环节的扶持不会减少。农机补贴“普惠制”不可能开历史倒车,农机补贴比例从30%的“高位”下调是发展的必然趋势,不论从享受补贴的人数还是对农机市场的监管考虑,利大于弊。

    建立以实际种植面积为依据的补贴机制,彻底消除补贴面积上的“两张皮”,明确核实面积的主体及责任,将核实面积和发放资金的责任分离。实行面积一次性核实统计、补贴一次性计算、资金一次性打卡,可大大减轻基层干部的工作量,也便于政府相关部门进行检查和监督。建立以农村土地承包确权面积为补贴依据的信息采集机制。农业补贴数据,包括耕地地力保护和扶持农业规模经营的补贴依据,可从信息系统中提取,再扣除渔业、林果业、养殖业及抛荒地等面积,最终确定农业补贴面积。补贴面积的增减依据主要是凭国土部门的批准和农经部门的验收文件等。实际补贴面积不再受税改面积的限制,无论是税改内面积还是税改以外面积,只要符合水稻、小麦、玉米等主要农作物栽培要求的耕地都要计入补助面积,杜绝一切形式的“两张皮”。即把新增平整造地种粮面积、退林还耕面积、退牧还耕面积和退鱼还耕面积计入补贴范围,给予地力保护补贴。扣减农民建房占用、工业园区征用、国家重点工程征用和农村社会公益事业占用等已经不再种植粮食的耕地,再核减渔业、林果业、养殖业用地以及抛荒地面积,不再给予地力保护补贴。

    四是突出增强产业支撑能力,促进产业转型升级、构建现代化产业体系,为新型城镇化健康发展提供更多的就业岗位。

    2012年开始在部分省份的少数市县进行农机补贴“普惠制”改革试点,直到2015年扩大到几个省份内全部市县实行“普惠制”。再加上行业内对“普惠制”的呼声越来越高,可以预见的是,全国范围内实行“普惠制”已经为期不远了。

    2015年以来,国家将现行的三项补贴合并为农业支持保护补贴,进一步优化补贴支持方向,突出耕地保护和粮食安全。试点工作已在部分地区展开,2016年要在全国推开。新的补贴政策如何保持与现有政策的衔接,存量资金和新增补贴资金如何向各类适度规模经营的新型农业经营主体倾斜,如何合理确定支持力度,这都是改革中将要解决的问题。

    相关新闻:

    农机产品大型化倒逼补贴比例下调

    涉农补贴政策现状及问题

    三是提出我市新型城镇化发展战略策略。创新驱动、统筹协调、绿色、开放、共享、聚焦六大发展战略引导《规划》内容,增强了《规划》的战略导向性;促进融合发展、发展大都市区、突出泉水特色、加快市民化集聚人口、加快推进携河发展等十大策略构成了促进我市新型城镇化发展的重要途径。

    从农机360网大数据可以看出,享受农机购置补贴的人数从2013年开始呈下降趋势,享受补贴的农机台套数从2014年开始呈下降趋势,但是购买补贴农机的总货值和平均货值却都在逐年上升。大数据表明我国的农机产品开始逐步向大型化发展。

    本文由娱乐天地登录发布于农业前景,转载请注明出处:2016年新的农业补贴政策如何保持与现有政策的衔

    关键词: