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2015年6项重大医药政策趋势预判,关于处理石油管

发布时间:2019-11-23 23:53编辑:惠民政策浏览(166)

    虽然数据还未出来,但目前预计2014年全年医药行业总销售额增幅13.3%,利润增幅11.6%。2015年也不会比2014年更高,目前医保费用收支为负的省份有北上广,控费压力明显。整个2015年的基调总结起来就是:“经济向下,改革向上”。下面是于明德对2015年6项重大医药政策趋势预判。3156全国药品招商网小编带您一起看看吧!

    发布部门: 交通部、石油工业部 发布文号: 一、 在地方党委的一元化领导下,石油部门和交通部门, 都必须依靠群众, 密切协商,妥善处理因敷设油、气管道或修筑公路所出现的相互干扰问题。. 在现有公路两侧敷设石油或天然气管道时,石油部门应将管道走向和使用要求等,事先与有关省、市、自治区交通部门联系,在地形困难地段管道定线时,应有交通部门主管路段的人员参加。双方要从全局出发,充分协商,根据“三结合”和现场设计的原则,慎重研究排除干扰的具体措施,并在修建管道过程中切实执行。在协商中,交通部门如对现有公路有改建提高的计划时,应将该计划提供石油部门作为修建管道的参考;如有已批准的改建公路设计或有关文件,应作为管道定线时的依据,以尽量减少相互干扰。 在油、气管道附近新建公路时,交通部门应按上述原则,事先与有关石油部门联系协商。 石油部门和交通部门,在各自施工中,必须经常对施工人员进行爱护公路、管道及其附属设施的思想教育。二、 在现有公路两侧敷设油、气管道,或在现有油、气管道附近新建公路时,油、气管道的中心线与公路用地范围边线之间应保持一定的安全距离。 ⒈ 对于石油管道,安全距离不应小于10米。 ⒉ 对于天然气管道,安全距离不应小于20米。 ⒊ 在县、社公路或受地形限制地段,上述安全距离可适当减小;在地形困难的个别地段,最小不应小于1米。 对于地形特殊困难,确实难以达到上述规定的局部地段,在对管道采取加强保护措施后,管道可埋设在公路路肩边线以外的公路用地范围内。新建公路路基必要时也可填压管道两侧的防护带范围,但其填压长度不应超过100米。 新建公路需要进行爆破作业可能危及管道安全时,公路与管道间的安全距离,或一次使用的炸药量,应由公路部门同石油部门事先进行协调确定。 敷设油、气管道应避开公路采石料场,或隔有足够的安全距离,以免开山放炮影响管道安全,妨碍公路部门采运石料。公路部门新设采石料场,距离现有管道也应有必需的安全距离。这些安全距离大小,由双方有关部门根据实际情况协商确定。公路部门不得在油、气管道防护带内取土、新植树木。 油、气管道防护带为管线中心算起,两侧各5米的范围。三、 油、气管道与公路应尽量减少交叉,如必须交叉时: ⒈ 一般采取垂直交叉,从公路路基下穿越。如必须斜交,斜交角不宜小于60度;在特殊情况下,不应小于45度。在山区因受地形限制的个别地段,斜交角最小不应小于30度。 ⒉ 管道在公路路基下穿越顶面距公路路面顶面不应小于1.0米,距公路边沟底面不宜小于0.5米。同时还应结合石油部门有关管道穿越公路的技术规定,对管道采取相应的加强或保护措施。四、 油、气管道与公路桥、涵和渡口的关系: ⒈ 油、气管道穿、跨越河流时,管道距大桥或渡口的距离,不应小于100米;距中桥不应小于50米。 在现有水下管线上下游新建公路桥梁时,大、中桥距水下管线不应小于100米。 对小桥、涵洞应符合本规定第二条1、2项的规定。 ⒉ 油、气管道如在公路桥梁上游附近跨越河流时,其跨越构造物的设计洪水频率标准不应低于下游公路桥梁的设计洪水频率标准;如采用支架跨越,应采取加强措施。在现有跨河管道上游附近修建公路桥梁时,交通部门也应本此原则,确定设计洪水频率和加固桥梁结构。 ⒊ 石油管道如需在现有公路桥梁上跨越河流或与公路桥梁结合修建时,双方应根据桥梁和管道的结构类型、承载能力和技术状况协商确定。 天然气管道不得利用公路桥梁跨越河流。 ⒋ 公路渡船不得在水下管线附近抛锚。 ⒌ 油、气管道不得通过公路隧道。 ⒍ 在穿河管道附近新建桥梁时,施工机具不应进入管道的防护带内。五、 因敷设管道而损坏现有公路时,恢复公路所需的工料和费用,应由石油部门负担;因新建公路而损及管道时,交通部门应对管道采取加强或保护措施,并负担所需的工料和费用。在实施上述工作过程中,如某一方面限于条件或技术力量不足而难以完成时,可通过协商,委托对方协助或代为办理,但所需工料和费用,均由委托单位负担。六、 在本规定颁发以前,各地已敷设的油、气管道或已建成的公路,如果存在相互干扰的不安全因素,石油部门和交通部门应按本规定的原则,认真协商,分别情况,有计划地逐步进行改建。对于有严重相互干扰地段,主要是从公路桥梁上跨越河流的或在公路用地范围内裸敷的天然气管道,以及在路肩上裸敷的各种管道等,均应迅速采取措施,在双方商定的时限内,排除干扰,保证安全。 为实施上述改建或排除干扰的工程,凡在原有公路用地范围内或桥梁上敷设的管道,应由石油部门负责;凡在原有管道附近新建公路的,则由交通部门负责。七、 其他: ⒈ 因管道施工或检修,涉及到砍伐行道树、拆毁现有公路设施等问题时,应征得有关交通部门的同意,并按现行有关规定办理。管道紧急抢险来不及联系时,应事后及时通知交通部门,并按现行有关规定办理。 ⒉ 管道施工机具、材料,不应堆放在公路上,以确保公路运输的安全畅通。 ⒊ 管道施工确实难以避免占用公路时,石油部门应事先取得有关交通部门同意(如属紧急抢险,事先来不及协商时,应在占用的同时进行联系、协商),并采取维持公路通行的措施;如需维持公路单车道通行时,单车道通行的路段长度不应超过150米。管道施工完竣后,石油部门应负责将占用的公路路段按原来标准,恢复到原有状况。 ⒋ 管道施工必须挖断公路时,石油部门应事先征得交通部门的同意,并修好便道或采取其它维持交通的措施,管道应尽快埋好,回填夯实,铺好路面,恢复公路原状,以保证正常交通。 ⒌ 公路沥青加热场地应避开管道。施工机具不得离开现有公路进入管道防护带内,以保证管道安全。 ⒍ 凡为敷设管道修筑的专用公路、桥梁、隧道,还应符合有关管道设计的技术要求。 ⒎ 其它未尽事宜,或有特殊要求时,应根据本规定精神,由双方协商解决。注: 公路用地范围为: 公路路堤两侧坡脚加护坡道和排水沟外边缘以外1米;或路堑坡顶截水沟、坡顶外边缘以外一米。上述1米为公路留地宽度,是指一般而言的。在执行上,还应以所在省、市、自治区规定的留地宽度为准。.

    上半年,曾有消息传出医保个人账户将在年底实现“封闭管理”,因施行后无法支取个人账户资金,一度很多市民排队取钱。对于医保个人账户封闭运行的具体时限,据3156医药招商网小编了解,目前正在对此进行信息系统改造,“包括医保系统,以及定点医院的系统都要进行改造。” 具体启动的时间还未确定,需要取决于信息系统改造的成熟条件和完成程度。在信息系统改造成熟以后,就将启动实施封闭管理政策。据了解,目前,相关的政策研究也正在进行中。 在医保个人账户封闭管理之前,个人账户的钱仍旧会打到参保人员的存折上去,由个人自行支配使用,随时可以支取。但在启动以后,个人账户资金将会封闭管理,只用于参保人员医院就医和药店购药的费用。 “封闭管理”为保障专款专用针对医保账户,为何要从原来的“开放”转为封闭,市人力社保局医疗保险处副处长齐广志解释称,按照国家规定,个人账户资金也是统筹基金的一部分,实行封闭管理,专款专用。**

    一、招标

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    中央大力推动反腐败的情况下,边反边腐败的情况仍然很多,那么招标到底合法与否?招标办是政府部门,它不参与药品的所有环节,所以招标是主体错位,主体应该是医疗机构,资金也是医疗保险的,所以不是政府的事情,中国去年出台的政府采购法实施条例已经有了规定。资金统管、每月一招、本地产品采购比例等都是非法的,现在很多违法行为都是政府做出来的,药品定价走向市场化一直以来都受到抵制,而现在是反腐促进改革。

    二、二次议价

    企业认为这是对企业凌迟处死,诉求有一定的合理性,但我不完全支持,问题的根子不在于二次议价,而在于第一次招标的合法合理性。

    三、药房托管

    托给谁、怎样托都不透明、不公开,最近有一个地方把81家医疗机构托给一个企业,企业是直接和市长、市委书记谈妥的,所有医院都不知道是怎么回事,这样就是权力托管,对医院的打击破坏也很大,所以同意药房托管是披着羊皮的狼的观点。

    四、低价药清单

    酝酿了很长时间,一年前的事儿,这是发改委工作中的重大改革突破,实际上数量并不重要,因为533+增补已经有了很多,但最重要的是打破了政府统一招标的冰山:低价药可以不定价不招标,由医疗机构和医药企业网上直接交易,这是市场化取向的很好趋势,虽然很多地方不愿意打破,但这是一个趋势。若干项政策跟进低价药政策,急救抢救药品和用量小的产品,取消招标,直接挂网采购。妇科、儿科药也将照此管理,特殊用药、紧缺用药等也都不需要国家统一招标。所以说低价药清单政策贡献很大。

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